ロシア連邦憲法はこどもをまもる転輪王「民の父母」仁愛無上政策を全世界公開

「我々は第二次世界大戦の教訓を忘れず、その出来事を歪曲し、処刑人を正当化し、真の勝利者を中傷しようとする試みには決して同意しません。」

2025年5月9日

マリア・リヴォヴァ＝ベロヴァ児童権利委員との会談

18時間前

親の栄誉勲章を授与された家族や、母親英雄の名誉称号を授与された母親たちとの面会

2025年5月29日午後4時20分

善の輪財団の代表、アレクサンダー・トカチェンコ大司祭との会談

ロシア大統領マリア・リヴォヴァ＝ベロヴァ児童権利委員との会談

kremlin.ru/events/president/news/77086

イベント

マリア・リヴォヴァ＝ベロヴァ児童権利委員との会談
マリア・リヴォヴァ＝ベロヴァ大統領児童権利委員は、大統領の指示で行われた社会的孤児防止システムに関する全ロシア査察の結果を大統領に報告し、これを全ロシア家族支援サービスに転換することを提案した。

2025年6月2日13時40分モスクワ、クレムリン
マリア・リヴォヴァ＝ベロヴァ児童権利委員との会談。
4枚中1枚
マリア・リヴォヴァ＝ベロヴァ児童権利委員との会談。
V. プーチン: こんにちは!

祝日は子供の日です。今日は何についてお話したいですか？

M.リヴォヴァ＝ベロヴァ: ウラジーミル・ウラジーミロヴィチさん、前回の会談であなたは私に、社会的孤児防止制度の全ロシア調査を実施し、両親が健在の子どもたちがなぜ保護施設に収容され孤児になるのか、そしてこれを避けるために何ができるのかを理解するよう指示しました。

V. プーチン： その通りです。

M.リヴォヴァ＝ベロヴァ氏： 実際、私たちは89の地域を訪問し、活動を行いました。私はロシア連邦のあらゆる主体に赴きました。つまり、私たちは現状の仕組みをすべて把握しているということです。これはウラジーミル・ウラジーミロヴィチさん、あなたの指示でしたので、関係省庁、検察庁、主体の責任者、地域チーム、非営利団体、全権代表など、全員がこの任務に集中しました。一年を通して、各地域の関心はこの問題に集中していたと断言できます。

視察中は、俗に言う「孤児産業」から家族救済への意識改革が重要でした。この活動を始めたばかりの頃、親権を奪われ、人生を変え、立ち直りたいと願っていたある女性が、私と面談するために来てくれました。この面談は、地方自治体の副議長が仕切ってくれたものです。彼女は、学校で同じ男の子を育てていた友人の中に、自分の姿を見つけたのです。もちろん、彼女は恐怖に震えました。なぜなら、その少女は全く違う未来を夢見ていたからです。

そして、これが私にとって重要なことになりました。なぜなら、これらの家族全員が私たちのかつての隣人であり、同級生であり、知り合いであったことに気づいたからです。しかし、彼らには何か問題が起こり、何かが壊れてしまったのです。私たちは公務員として、影響力を持つ者として、「松葉杖」となって、この家族が困難に対処できるよう助けなければなりません。

ウラジミール・ウラジミロヴィッチさん、今回の検査はどうでしたか？チームが結成され、アナリスト、弁護士、金融家、後見人職員のグループが各地域を訪問し、孤児院、保護施設、後見人、未成年者委員会など、あらゆるものを調査しました。この後、対象のポートレートが形成され、推奨事項が提示されました。私はすでに到着しており、地域の責任者やチームと面会し、推奨事項を与えられ、その後、リモートで地域をサポートしました。

極東で有効な手段が北コーカサスでは有効ではないと理解しているため、全権代表者との地区フォーラムを開催しました。そして、私たちはこの作業を実行するために、これらの独自の機能を見つける必要がありました。

先ほどお話ししたように、私たちは約 1500 の異なる機関を調査しました。しかし、ウラジミール・ウラジミロヴィッチさん、最も重要なのは子供たちの個人的な問題です。つまり、孤児院に来て、赤ちゃんを連れて行くのです。そして彼の個人ファイルを見れば、彼の家族に何が起こっているのか、どんな仕事が行われたのか、なぜ彼がそこにいるのか、そして次に何が計画されているのかがすぐに分かります。そして、私たちは7000件の個人ファイルを選択し、それらを調べました。想像してください、3,200件のファイルを私たちの管理下に置きました。そこで十分な作業が行われていなかったため、家族を助け、家族に付き添い、場合によっては子供を家族から引き離さずに、一緒に子供に支援を提供することができました。

科学界との交流は私たちにとって非常に重要でした。私たちは、サンクトペテルブルク国立大学、高等経済大学、ロシア科学アカデミー、モスクワ国立教育大学を巻き込みました。私たちはデータを分析し、調査を実施し、社会的孤児の状況に基づいて対象者の評価をまとめました。彼については後ほど紹介します。

そして、ウラジミール・ウラジミロヴィッチ、私たちが査察を行っていたとき、もちろん、私たちは[孤児院の]子供の数を減らすという課題を設定していませんでした。つまり、ベストプラクティスを調べ、検査し、分析することが重要でした。しかし、この取り組みを始めた2024年7月1日から4月1日までの10か月間で、孤児院や保護施設に一時滞在する子どもの数を10.2%削減することができたことが判明しました。つまり、以前は60,061人の子供がいたのに、今は53,900人です。これは非常に大きな差です。その年の間にはさらに多くの子供たちがいた、つまりこれは一度だけの存在であったことを理解しなければなりません。それで、当然、彼らは来て、働いて、そして戻ってきました。そして、私たち個人の参加によってのみ、7,000人以上の子どもたちが実の家族の元へ戻ることができました。

ウラジーミル・ウラジーミロヴィッチ氏によると、主な結論は、25%の子どもたちが理由もなく孤児院や保護施設に滞在しているということです。つまり、隔離することなく支援を提供することが可能であり、家族と協力することが可能だったということです。

V. プーチン： これは非常に重要です。

M. リヴォヴァ＝ベロヴァ氏： お分かりのとおり、これが鍵だと私には思えます。 25パーセント、それは確かです。

V. プーチン: 大きな数字。四半期。

M. リヴォヴァ＝ベロヴァ氏： そうです、4分の1です。例えば、子どもを里親に預けるための措置が不十分でした。可能性はありますが、実際には実現していません。国内では25%です。

ウラジーミル・ウラジーミロヴィチさん、どのような点を目にしましたか？どのような成長点がありましたか？私たちの家族を取り巻く主要な役割を担っているのは誰ですか？後見人、少年委員会（KDN）、内務省です。しかし、彼らには家族を危機から救い出すという任務はありません。彼らには他に任務があります。警備、後見、行政処分などです。だからこそ、罰金、予防捜査、予防面談、別居（本来であれば別居は実現しなかったかもしれないのに）、そして結果として親権の剥奪といった措置が取られるのです。

そして、社会福祉サービス、家庭支援員、引き離しのないリハビリセンター、母親と子どものための危機管理センターなどが前進すれば…私たちは今、この問題を積極的に推進しています。なぜ子どもを連れ去って引き離すのでしょうか？母親と一緒に連れて行き、すぐに対応すべきです。施設に入るのは簡単ですが、そこから子どもを引き離すのは非常に困難です。

ペンザ州に新しい形式の危機管理センターが開設されました。保護者が家族を訪問し、子どもが見捨てられないように配慮します。母親が闘い、働く意欲を持っている場合は、危機管理センターに連れて行きます。母親が薬物依存に陥っていても、センターはすぐに活動を開始します。これも重要な点です。

正直に言って、このテーマについては懐疑的でした。しかし、これが社会的孤児の原因の一つです。親がこの依存状態を克服したいと願うなら、この取り組みは組織化される必要があるのです。

地域にはそれぞれ独自の実践があります。私たちは現在、カルーガ地方で大規模な全ロシアフォーラムを開催しており、あらゆる実践、麻薬専門医、保健省、社会福祉機関、非営利団体、そして依存症を克服した親たち自身が参加しています。

そしてもちろん、この話にも影響を受けました。想像してみてください。チュメニ州で、またしても父親が面談にやって来ます。20年間の薬物依存と、窃盗で一度服役した経験があります。ある時、妻は彼に「やめなさい。さもないと私が出て行くわ」と言います。そして――時には根性がある人もいるのですが――彼はやめてしまいます。子供を産み、1年半後に悲劇が起こります。妻が血栓で亡くなるのです。当然のことながら、彼は「気が狂いそう」になり、酒を飲み始め、子供は連れ去られます。そして正気に戻ると、子供のためになら何でもできると悟るのです。

チュメニ州には、興味深い取り組みの一つがあります。それは、子どもたちと一緒にリハビリテーションを行うというものです。つまり、子どもたちは別々に隔離された施設に預けられるのではなく、子どもたちと一緒に年間を通してリハビリテーションを受けるのです。子どもたちは学校や一般教育の幼稚園に通い、両親と一緒に活動します。

それで彼はリハビリを受け、そこで働き続けました。私たちが会った時、彼は私にこう言いました。「ねえ、娘が他の子供たちに羨ましがられているって言ってたんだ。だって、たいてい母親はリハビリを受けるけど、父親は受けないからね。彼はこう言うんだ。『僕はみんなの父親になったんだ。一緒に釣りに行ったり、サッカーをしたり、自転車に乗ったりしてるんだ』って」。そして最近、彼が幼稚園の先生と結婚して2人の子供を育てていることが分かりました。

しかし、ウラジーミル・ウラジーミロヴィッチさん、もし私がこの話を子供が連れ去られる前に話していたら、専門家は皆私に「奪い去れ」と言ったでしょう。分かりますか？そして今、調査の結果、そこに見込みがあり、この方向へさらに進む必要があることが分かりました。

重要な点は経済です、ウラジーミル・ウラジーミロヴィチさん。私たちは初めて、社会的孤児の予防のための財政と予算全体を分析しました。その結果はどうなったでしょうか？資金のほぼ半分が孤児院、シェルター、社会リハビリテーションセンターの維持費に充てられているのです。これは、これらの施設が過密状態にあるからではなく、これらの施設への国の予算配分が、児童の維持、つまりベッド基金の充足を目的としているからです。そして、このベッド基金は、本来であれば補填できないはずのものを、人為的に充足させているのです。

私たちは地域に何を提供し始めましたか？施設の用途変更、必要なベッド数分析、そして家族との連携のための人員、資源、施設の活用です。地域には、リハビリセンター、子どもを持つ母親のための危機センター、家族支援サービスといったグループが開設されています。

そして、想像してみてください。地方自治体がこれを始めたら、社会的孤児の急増は起こりませんでした。それどころか、同じ資金と人員で、多くの家庭が支援を受けることができ、児童養護施設を人為的に満員にすることなく支援を受けることができたのです。

もう一つの重要な点は、貧困と制限です。私たちの国ではどうでしょうか？貧困と制限に苦しみ、家族のことは忘れ去られています。しかし、人生は多面的です。流れ、変化し、依存症に対処し、人生を築き、再婚し、出産しますが、どのように回復するかは不透明です。以前は、これらは孤立した事例であり、むしろ、それにもかかわらず回復したのです。

これを調べ始めた時、私たちはこれが必要だと気づきました。この地域には、こうした問題を扱うサービスも弁護士もありませんでした。ここでは、たとえ犯罪を犯したとしても、州の弁護士が選任されます。ところが、想像してみてください。家族が崩壊し、複数の人々の人生が同時に崩壊していくのに、私たちには弁護人も、家族を支える助手もいないのです。

もちろん、私の権限ある代理人たちは地方で素晴らしい仕事をしてくれました。彼らは法廷で家族の利益を代表し、参加しました。そして2025年の3ヶ月間で、430世帯が親権を取り戻しました。ちなみに、昨年は全国で年間800世帯が親権を取り戻しました。これは3ヶ月間でのことです。これはほんの始まりに過ぎません。なぜなら、そこには本当に大きな可能性があるからです。

モルドヴィアにある孤児院を訪問しました。とても興味深い施設長がいらっしゃいました。彼はこう言いました。「皆さんの取り組みには本当に感銘を受けました。子どもたち全員の個人情報を調べて、親御さんが来てくれる、連絡してくれる、そういうところに可能性を感じました。私は積極的な姿勢で彼らを招待しました。特別なサービスで一緒にお手伝いしましょう。」

彼は6ヶ月で10人の親の親権を回復しました。彼はこう述べています。「私が解放した資源、つまり教育者を、これらの家族を支援し、寄り添い、世話をするサービスにしました。同時に、彼らは多くの家族に対する義務も担っていました。」これは興味深く重要な点であり、私としては、さらに広めていく必要があるように思います。

もう一つの問題は、養育費です。例えば、危機的状況において、なぜ回復がこれほど難しいのでしょうか？深刻な危機的状況に陥ると、両親は養育費を積み上げ、そして危機から脱却した時には、既に返済し始めた借金を返済することができなくなります。なぜなら、通常、3人から5人の子供がいるからです。これは非常に大きな金額です。彼らは養育費のためではなく、他の理由で養育費を奪われていたことが判明します。彼らはこれらすべてを解決し、養育費が回復の障害となるのです。

「10万ルーブルの借金がある」というのはよくある話です。私たちは、少なくとも年間150万ルーブルを支払って子供を施設に預けています。10万ルーブルという金額のため、私たちは請求を受け付けず、家族と協力することもできません。実際、現在、私たちは養育費の債務に関する基準を見直しており、司法当局や執行官と協力しています。これも重要な点です。

最後に申し上げたいのは、活動の連携の欠如です。責任者が一人もいません。ある地域に来ると、孤児院、シェルター、児童養護施設がそれぞれ異なる省庁に存在し、副首相もそれぞれ違います。想像してみてください。一つの家庭からでも、子供たちが児童養護施設に連れてこられます。1人の子供は1つの省庁、3人の子供は別の省庁に。こうした活動を今後どのように組織化していくべきでしょうか？明確な答えはありません。

各州には、縦割り行政全体を統括し、あらゆる責任を一手に担う責任者を一人任命するよう求めています。現在、多くの州で、社会的孤児の防止に関する知事顧問が任命されています。一部の州では、副首相がこの任務を担っています。

検査を実施したとき、私たちは、単なる検査や分析にとどまらず、孤児院にいる子供の数が最も多い 14 の地域を対象に、これらすべてを実施し、そこに追加のリソースを投入することを決定しました。

想像してみてください、たった数ヶ月でこれほどの進歩を遂げられるなんて！ ご存知の通り、歴史的に見ても、この地域では社会的孤児という問題が既に根付いています。気候条件、領土の広さ、補助金など。しかし、ここではこうした対策を始めるにあたって、特に大きな投資は必要ありません。必要なのは、管理、配慮、そして家族を救うためのアプローチだけです。

そして、クラスノヤルスク地方、イルクーツク州、スヴェルドロフスク州があります。これらはまさに画期的な地域だと私は信じています。想像してみてください、これらの地域では、社会的孤児の防止のための国家によるプログラムさえも導入されており、それがこれらすべての解決を可能にしているのです。

ウラジーミル・ウラジーミロヴィチさん、査察はすでに実施され、各地域では何らかの対策が始まっています。しかし、こうした注意、調整、支援、そして訓練を継続することが非常に重要です。そして、あなたが実施を命じた全ロシア査察を、全ロシア家族支援サービスへと転換するという決断を強く求めます。

追加のリソース（資金、人員）は必要ありません。私のプロジェクトに割り当てられた資金からこの作業を組織し、再分配することができます。私はあなた宛ての手紙と草案を用意し、関係省庁と調整しました。

V. プーチン： どれと？

M. リヴォヴァ＝ベロヴァ氏： 私たちはこの件について、GPU（国家司法行政局）とも、検察庁とも、教育省や社会保障省とも、つまり全員と話し合いました。誰もが結果を見て、この作業の調整が必要であることを理解しています。そして、この取り組みを継続すれば、家族を救うアプローチを通じて、2030年までに孤児院の子供の数を半減させることができると確信しています。

これは児童養護施設の子どもたちだけでなく、登録されている家族、社会的に危険な状況にある家族にも関係しています。19万人の子どもたちがおり、彼らは児童養護施設に送られる危険にさらされています。社会的孤児の全員が児童養護施設に残っているわけではありません。全国で34万人の孤児がおり、これは大きな数字です。この活動にご支援をいただければ大変ありがたく思います。なぜなら、全国で調査が行われ、今やすべてが解決したからです。

V. プーチン： ところで、非常に必要かつ興味深い、そしてあらゆる点から判断すると生産的な仕事ですね。どうもありがとうございます。

書類をください。

トピック
子供たち
地域
社会的な領域
顔
リヴォヴァ＝ベロヴァ マリア・アレクセーエヴナ
材料の状態
セクションに掲載：ニュース、スピーチと記録、大統領行政

発行日: 2025年6月2日午後1時40分

テキストは阿修羅「細川博司医師 急逝　65歳」へ投稿した。

asyura2.com/24/iryo13/msg/675.html#c16